세계유산제도

유네스코 지정유산이란?

유네스코(UNESCO)에서 인류가 함께 보존해야 할 유산으로 지정하여 보호하는 제도로서, 크게 세계유산, 무형문화유산, 세계기록유산으로 나눌 수 있다.

유네스코(UNESCO) 유산 분류

세계유산이란? World Heritage
협약에 의거하여 인류 전체를 위해 보호되어야 할 탁월한 보편적 가치가 있다고 판단하여 지정된 유산
인류무형유산이란?Intangible Cultural Heritage
협약에 의거하여 급격히 소멸되고 있는 각종 지식과 기술, 공연예술, 문화적 표현 보호를 위해 지정된 유산
세계기록유산이란? Memory of the World
유네스코 프로그램 사업으로 고문서, 영상 이미지 등 전 세계 귀중한 기록물을 보존하고 활용하기 위해 지정된 유산

세계유산 종류

역사와 예술, 인류학적 관점에서 가치를 지닌 고고학적 유적, 건축물, 문화 지역 종묘, 해인사 장경판전, 석굴암과 불국사, 수원화성, 창덕궁, 고창·화순·강화 고인돌, 경주역사지구, 조선왕릉, 한국의 역사마을(하회와 양동), 남한산성, 백제역사유적지구, 한국의 산지 승원, 한국의 서원, 가야 고분군
과학적, 경관적 관점에서 탁월한 가치를 지닌 자연 지역, 멸종위기 동·식물 서식지 제주 화산섬과 용암동굴, 한국의 갯벌
문화유산과 자연유산의 가치를 동시에 충족하는 유산

등재기준

기본원칙

등재기준, 진정성과 완전성, 보호관리 요건이 충족되어야 탁월한 보편적 가치(OUV) 인정

세부기준

Ⅰ.인간의 창조적 천재성이 만들어낸 걸작을 대표해야 한다.
- 예 : 석굴암, 불국사, 아테네 아크로폴리스, 만리장성, 돈황 막고굴
Ⅱ.오랜 시간 동안 또는 세계의 일정 문화지역 내에서 일어난 건축, 기술, 기념비적 예술, 도시 계획 또는 조경 디자인의 발전에 있어 인간 가치의 중요한 교류를 보여주어야 한다.
- 예 : 경주 역사지구, 수원 화성, 창덕궁, 아테네 아크로폴리스, 만리장성, 돈황 막고굴
Ⅲ.문화적 전통 또는 현존하거나 이미 사라진 문명의 독보적이거나 적어도 특출한 증거가 되어야 한다.
- 예 : 경주 역사지구, 고인돌(고창, 화순, 강화), 수원 화성, 창덕궁, 아테네 아크로폴리스, 만리장성, 돈황 막고굴
Ⅳ.인류 역사의 중요한 단계(들)를 예증하는 건조물의 유형, 건축적 또는 기술적 총체, 경관의 탁월한 사례여야 한다.
- 예 : 석굴암, 불국사, 해인사 장경판전, 종묘, 창덕궁, 아테네 아크로폴리스, 만리장성, 돈황 막고굴
Ⅴ.문화(복수의 문화)를 대표하는 전통적 정주지(定住地)나 토지 이용, 해양 이용을 예증하거나, 인간과 환경의 상호작용, 특히 돌이킬 수 없는 변화의 영향으로 환경이 취약해졌을 때의 상호작용의 대표적 사례여야 한다.
- 예 : 돈황 막고굴
Ⅵ.탁월한 보편적 중요성을 보유한 사건 또는 살아있는 전통, 상이나 신조, 뛰어난 보편성이 탁월한 예술 및 문학 작품과 직접 또는 가시적으로 연관되어야 한다. (위원회는 이 준거를 다른 준거와 결합하여 사용하는 편이 바람직하다고 생각한다.)
- 예 : 해인사 장경판전, 아테네 아크로폴리스, 만리장성, 돈황 막고굴
Ⅶ.최상의 자연 현상이나 뛰어난 자연미와 미학적 중요성을 지닌 지역을 포함해야 한다.
- 예 : 중국 태산, 러시아 바이칼호, 베트남 하롱만
Ⅷ.생명의 기록이나 지형 발전에 있어 중요한 지질학적 진행과정, 또는 지형학이나 자연지리학적 측면의 중요 특징을 포함해 지구 역사상의 주요 단계를 입증하는 대표적 사례여야 한다.
- 예 : 러시아 캄챠카화산, 미국 그랜드캐년, 캐나다 공룡주립공원
Ⅸ.육상, 담수, 해안 및 해양 생태계와 동식물 군락의 진화 및 발전에 있어 생태학적, 생물학적 주요 진행 과정을 입증하는 대표적 사례여야 한다.
- 예 : 일본 야쿠시마, 일본 시라카미산지, 미국 하와이화산 국립공원
Ⅹ.고학이나 보존 관점에서 볼 때 보편적 가치가 탁월하지만 현재 위협 받고 있는 종을 포함한 생물학적 다양성의 현장보존을 위해 가장 중요하고 의미가 큰 자연 서식지를 포괄 해야 한다.
- 예 : 일본 시례토코, 인도네시아, 수마트라열대공원, 중국 황산

진정성

문화유산의 제안된 등재신청 기준에서 따라 아래와 같은 속성을 통해 그 문화적 가치가 진실하고 신뢰할 만하게 표현되어야 함
- 형태와 디자인
- 재료와 물질
- 용도와 기능
- 전통, 기법, 관리체계
- 위치와 주변 환경
- 언어, 다른 형태의 무형유산
- 정신과 감정
- 다른 내부와 외부 요소

완전성

탁월한 보편적 가치를 표현하는 데 필요한 모든 요소의 포함 정도, 유산의 중요성을 전달하는 특징과 과정을 완전하게 나타낼 만큼 적정한 규모인지, 개발 또는 방치로 인한 부정적 영향의 정도가 표현되어야 함

등재절차

1. 잠정목록등재

잠정목록은 각 당사국이 세계유산목록 등재신청에 적합하다고 판단한 대상으로서 자국 영토에 위치한 유산의 목록이다.
따라서 당사국은 잠재적으로 탁월한 보편적 가치가 있다고 여기며 향후 등재신청하고자 하는 유산의 상세한 정보를 자국의 잠정목록에 포함시켜야 한다.
당사국은 예비평가 신청서를 사무국에 제출하여 자문기구의 검토를 받기 전 최소 1년 전에 사무국에 잠정목록을 제출하여야 한다. 당사국은 적어도 10년에 한 번 잠정목록을 재검토한 후 다시 제출하도록 한다.

2. 세계유산 우선등재목록 선정

세계유산 등재 신청서 제출을 위한 국내 절차이다.
세계유산 잠정목록 중 다음 요건을 갖춘 유산은 국가유산청의 문화유산위원회 세계유산분과위원회의 심의를 거쳐 우선등재목록으로 선정될 수 있다.
- 등재신청 추진체계 및 등재신청서 작성을 위한 연구진의 구성
- 유산의 경계 및 완충구역이 표시된 지도 및 도면
- 세계유산 등재기준 충족을 입증하는 연구결과 및 계획
- 보존 관리 계획

3. 세계유산 등재신청 후보 선정

세계유산 등재 신청서 제출을 위한 국내 절차이다.
세계유산위원회 사무국으로부터 예비평가 결과를 통보받은 유산 중 문화유산위원회 세계유산분과위원회의 심의를 거쳐 2개의 유산을 등재신청연도 전전년 12월 31일까지 세계유산 등재신청 후보로 선정할 수 있다.
등재신청 후보로 선정된 유산의 등재신청서를 검토하기 위한 문화유산위원회 세계유산분과 소위원회를 구성할 수 있으며, 해당 소위원회는 필요한 경우 현장조사를 실시할 수 있다.

4. 세계유산 등재신청 대상 선정

세계유산 등재 신청서 제출을 위한 국내 절차의 마지막 단계이다.
세계유산 등재신청 후보 중 문화유산위원회 세계유산분과위원회의 심의를 거쳐 등재신청연도 전년 7월 31일까지 최종 등재신청 대상 1건을 선정할 수 있다.

5. 등재신청서 제출

최종 등재신청 대상으로 선정된 유산은 국문 및 영문의 세계유산등재신청서 초안을 운영지침에서 제시하는 서식에 따라 등재신청연도 전년 8월 31일까지 국가유산청장에게 제출하여야 한다.
제출된 세계유산등재신청서 초안을 검토한 후 등재신청연도 전년 9월 30일까지 세계유산위원회 사무국에 제출하여야 한다.
제출된 세계유산등재신청서의 최종 영문본을 작성하여 등재신청연도 2월 1일까지 세계유산위원회 사무국에 제출하여야 한다.

6. 자문기구의평가

유네스코 세계유산센터는 신규 신청서에 대한 완성도 검사를 진행하며, 완성도 면에서 적합하다고 판단된 신규 등재신청서는 자문기구에 전달된다. 이 시점부터 자문기구가 등재신청서를 관리한다.
평가는 데스크리뷰, 현장 실사, 패널 심사로 이루어진다.
평가결과는 등재권고(Recommended for inscription), 보류(Referral) 또는 반려(Deferral), 등재불가(Not recommended)로 권고하여 세계유산위원회에 제출된다.

7. 세계유산위원회의 결정

세계유산위원회는 21개 위원국으로 구성되며, 매년 최소 1회 소집된다(6월/7월)
세계유산위원회는 특정 유산에 대해 세계유산목록에 등재, 등재불가, 보류 또는 반려를 결정한다.